Hallitus
Pöytäkirja 28.10.2025/Pykälä 101

Matkalippujen hintojen vahvistaminen ja muu hinnoittelu 1.1.2026 alkaen

Hallitus 28.10.2025 § 101

HSL laatii vuosittain ehdotuksen taloussuunnitelmaksi, joka sisältää mm. tariffien muutoksia koskevat suunnitelmat. Vaikka matkalippujen hinnoista päätetään erillisessä asiakohdassa, vaikuttavat siinä tehtävät ratkaisut yhtymäkokoukselle tehtävään toiminta- ja taloussuunnitelmaesitykseen. Kokouksessa asiakohtana § 102 käsiteltävä toiminta- ja taloussuunnitelmaesitys perustuu tämän asiakohdan mukaiseen matkalippujen hinnoitteluun ja sen sisältöön.

Kohti uutta strategiakautta

Kasvavat infrakustannukset sekä kuntasubventio eli kuntien HSL:lle maksaman rahoituksen tavoitetaso aiheuttavat merkittäviä lippujen hinnankorotuspaineita TTS-kaudella 2026–2028. Vuoteen 2029 mennessä lipputulojen tulisi kasvaa vähintään 467 miljoonaan. Joukkoliikenteen kysyntään vaikuttavat hinnoitteluakin merkittävämmin matka-aika ja vaiva, joita työmaat TTS-kauden aikana haastavat. Työmaiden, erityisesti ratakatkojen, vaikutuksen arvioidaan alentavan lipputulokertymää -2 M€ vuonna 2026. Epävarmuutta lipputulojen todelliseen toteumaan aiheuttavat hintajouston todellinen toteuma hintojen korotuksissa, matkustuksen palautumisen hitaus merkittävien katkojen jälkeen sekä kasvuodotukset kuluttaja- ja yritysmyynnissä, joita sisältyy 2026 vuoden lipputuloihin 4M€.
 

HSL:n tavoittelee maltillisilla hinnankorotuksilla vuonna 2026 409,6 milj. euron lipputuloja, jolloin kuntien rahoitusosuus ei kasva suhteettomasti kasvavien kustannusten vuoksi. Haluamme edistää lippujen helppokäyttöisyyttä ja edistää uusien asiakkaiden joukkoliikenteen käyttöä. Otamme ensi vuonna käyttöön kertalippujen yhden vuorokauden hintakaton, joka helpottaa sekä turistien että seudun asukkaiden joukkoliikenteen käyttöä. Jatkamme edelleen asiakkaidemme asioinnin ohjausta HSL-sovellukseen ja uuteen Lippukauppaan. Lisäksi otamme käyttöön E-vyöhykkeen ja luovumme lisävyöhykelipuista, joista on päätetty jo syksyllä 2025, mutta käyttöönotto on odottanut uuden lippujärjestelmän toteutumista.

Muutokset lippujen hintoihin vuonna 2026

• Hintoihin keskimääräinen 4% tasokorotus 1.1.2026 alkaen.
• Vuorokausilipun hintaa käytetään yhden vuorokauden hintakattona kertalipuissa. Hintakaton käyttöönotto toteutuu vaiheittain. Tavoitteena on ottaa hintakatto käyttöön ensin lähimaksulla ostettujen kertalippujen yhteydessä.

Ehdotus 

Käsittely Hallituksen varajäsen Tobias Mäkiluoma saapui kokoukseen klo 9.49 ennen päätöksentekoa.

 Käsittelyn aikana tehtiin kaksi esittelijän ehdotuksesta poikkeavaa ehdotusta.

 Hallituksen puheenjohtaja Mirita Saxberg ehdotti, että hallitus päättää vahvistaa matkalippujen hinnat maltillisen 3,1 prosentin tasokorotuksen mukaisesti ja valtuuttaa toimitusjohtajan päättämään matkalippujen arvonlisäverollisista hinnoista sekä hintakattojen tarkemmasta käyttöönottohetkestä, perusteluinaan: ”Hallituksen päätös perustuu KOK, SDP, PS ja RKP -puolueiden poliittiseen sopuun ennakoitavasta hintakehityksestä kaudella 2026-2029, jonka aikana matkalippujen hinnat vahvistetaan vuosittain vastaavan tasokorotuksen mukaisesti. Hallitus katsoo hintakehityksen vastuulliseksi huomioiden toimintaympäristön muutokset, kasvavat infrakustannukset, sekä kuntien HSL:lle maksaman rahoituksen tavoitetason, jotka aiheuttavat lippujen hinnankorotuspaineita.” Esitystä kannattivat hallituksen jäsenet Björn Månsson, Ida Tamminen sekä Jari Immonen.

 Hallituksen jäsen Peppi Seppälä ehdotti, että lippujen hintoihin ei tehdä tasokorotusta, perusteluinaan: ” HSL:n lippujen hinnat ovat kohonneet kipurajalle ja monilla ei ole varaa käyttää julkista liikennettä. Sekä Helsinki että Espoo ovat lausunnoissaan HSL:n toiminta- ja taloussuunnitelmaan todenneet vastustavansa lippujen hintojen nostoa. Lisäksi HSL:n rahoitusmallin uudistamisesta käydään parhaillaan keskusteluita. Tilanteessa jossa taloustilanne voi muuttua huomattavasti ei lippujen hintoja tule nostaa vaan keskittyä korjaamaan rahoitusmallin ongelmat ensin. Tämän vuoksi esitämme, että lippujen hintoihin ei tehdä tasokorotusta vuonna 2026 ja kunnilta peritään nykytason pitämiseksi vaatimat varat tarvittaessa kuntaosuuksia kasvattamalla.” Esitystä kannatti hallituksen jäsen Pinja Vuorinen.

 Koska oli tehty kaksi esittelijän ehdotuksesta poikkeavaa kannatettua ehdotusta, päätettiin äänestää ensin näitä ehdotuksia vastakkain ja sen jälkeen voittanutta ehdotusta esittelijän ehdotusta vastaan.

 Pidettiin nimenhuutoäänestys, jossa Saxbergin ehdotusta (3,1 %:n korotus) kannattavat äänestivät JAA, ja Seppälän ehdotusta (ei korotusta) kannattavat äänestivät EI. Äänestyksessä annettiin 10 JAA-ääntä (Ahsanullah, Aura, Helin, Immonen, Koljonen, Laiho, Månsson, Rajala, Tamminen ja Saxberg) ja 4 EI-ääntä (Alvesalo, Seppälä, Mäkiluoma ja Vuorinen). Puheenjohtaja totesi oman ehdotuksensa voittaneen äänestyksen.

 Seuraavaksi äänestettiin voittanutta ehdotusta esittelijän pohjaehdotusta vastaan. Esittelijän ehdotusta (4 %:n korotus) kannattavat äänestivät JAA, ja Saxbergin ehdotusta (3,1 %:n korotus) kannattavat äänestivät EI. Äänestyksessä annettiin 0 JAA-ääntä ja 14 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi oman ehdotuksensa voittaneen äänestyksen.

Päätös 

Hallitus päätti vahvistaa matkalippujen hinnat maltillisen 3,1 prosentin tasokorotuksen mukaisesti ja valtuuttaa toimitusjohtajan päättämään matkalippujen arvonlisäverollisista hinnoista sekä hintakattojen tarkemmasta käyttöönottohetkestä.