Hallitus
Pöytäkirja 25.11.2025/Pykälä 109

Ajoneuvojärjestelmähankinta

Hallitus 25.11.2025 § 109

Hankinnan tausta

HSL on kilpailuttanut ajoneuvojärjestelmän osana informaatiojärjestelmän kokonaisuudistusta. Hankinta sisältää kuljettajapäätelaitteiden ja ajoneuvojärjestelmän uusimisen, ohjelmistot sekä hallintapalvelut, jotka integroituvat aiemmin hankittuihin ajoneuvoreitittimiin.

Nykyiset kuljettajapäätelaitteet ja ajoneuvojärjestelmä ovat elinkaarensa päässä, mikä kasvattaa ylläpitokustannuksia ja heikentää järjestelmän käytettävyyttä ja kehittämistä. Uudistuksella varmistetaan ajantasainen ja luotettava matkatieto kaikissa liikennemuodoissa, tehostetaan liikenteen häiriötilanteiden hallintaa sekä mahdollistetaan saumaton asiakaskokemus. Lisäksi uudistus parantaa järjestelmän kehitysketteryyttä ja tulevien investointien tuottavuutta.

Hanke tukee HSL:n strategiaa tarjota helppoa ja kestävää liikkumista sekä vastata toimintaympäristön vaatimuksiin pitkälle 2030-luvulle. Hankinta kytkeytyy laajempaan Lippu- ja informaatiojärjestelmän (LIJ) korvaamiseen, josta aiemmin on toteutettu lippujärjestelmän uudistus.

Sopimus on voimassa määräaikaisena 4 vuotta, jonka jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana.

Palveluiden arvioitu kustannus neljälle (4) vuodelle on noin 9 637 981 euroa, josta mahdollisten optioiden osuus on noin 2 087 140 euroa (ilman arvonlisäveroa).

Hankintamenettely

HSL soveltaa toiminnassaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia (1398/2016, erityisalojen hankintalaki). Hankinta ylittää erityisalojen hankintalain 13 §:n mukaisen kynnysarvon. Hankinnasta järjestettiin erityisalojen hankintalain mukainen julkinen kilpailutus avoimella menettelyllä.

Hankintailmoitus ja tarjouspyyntö lähetettiin julkaistavaksi 1.7.2025 ja myöhemmin korjattuna määräaikojen jatkamiseksi 7.8.2025 julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanava HILMA:ssa (2025-028067) ja Euroopan unionin virallisen lehden verkkoversiossa (TED, nro 521729-2025). Hankinta-asiakirjat olivat saatavilla sähköisesti https://tarjouspalvelu.fi/hsl -sivustolta.

Tarjouspyyntömateriaalista sai esittää kysymyksiä 22.9.2025 klo 12:00 saakka. Määräaikaan mennessä esitettyihin kysymyksiin vastattiin 1.10.2025.

Tarjousten jättämisen määräaikaa jatkettiin 20.10.2025 klo 12:00 saakka. Tarjouksen jätti määräaikaan mennessä seuraavat tarjoajat:

AB THOREB

Consat Telematics

INIT Innovative Informatikanwendungen in Transport-, Verkehrs- und Leitsystemen GmbH

Mistmap Oy

Telia Finland Oyj

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Tarjousten avaamisen jälkeen tarjoajille lähetettiin täsmennyspyyntöjä seuraavasti: Kaikkia tarjoajia pyydettiin täsmentämään tarjouksen liitteessä 2 (Technical requirements) esitettyjä tietoja tarjotusta ratkaisusta. AB THOREB:lta pyydettiin täsmennystä soveltuvuusvaatimuksena esitettyihin rating-vaatimukseen ja voimavara-alihankintaan sekä hinnoitteluliitteessä havaittuun ristiriitaan ja vähimmäisvaatimukset ylittäviin referensseihin liittyen. Consat Telematicsilta pyydettiin täsmennystä soveltuvuusvaatimuksena esitettyyn rating-vaatimukseen, voimavara-alihankintaan ja vähimmäisvaatimukset ylittäviin referensseihin liittyen. Mistmap Oy:ltä pyydettiin täsmennystä voimavara-alihankintaan ja vähimmäisvaatimukset ylittäviin referensseihin liittyen. Telia Finland Oyj:ltä pyydettiin täsmennystä tarjouksessa havaittuun ristiriitaan ja vähimmäisvaatimukset ylittäviin referensseihin liittyen.

Tarjoajien tarjouksessaan antamien tietojen perusteella ketään tarjoajista ei koske hankintalainsäädännössä tarkoitettu pakollinen poissulkemisperuste. Poissulkemisperusteita koskevat rikosrekisteriotteet tarkistetaan tarjouskilpailun voittajalta ennen sopimuksen solmimista. Sopimuksen solmimisen edellytyksenä on, ettei pakollisia poissulkemisperusteita ole.

Täsmennyspyyntöön annettujen vastausten perusteella Consat Telematicsin ja Mistmap Oy:n todettiin täyttävän asetetut soveltuvuusvaatimukset. AB THOREB ilmoitti täsmennyspyyntöön antamassaan vastauksessa, ettei aio toimittaa pyydettyjä täsmennyksiä, koska tarjoajan tarjouksessaan antama soveltuvuutta koskeva selvitys on katsottu virheelliseksi. Näin ollen AB THOREB suljettiin tarjouskilpailun ulkopuolelle. Tarjoajalle toimitetaan hankintapäätöksen yhteydessä tarkemmat tiedot poissulkemisen syistä.

Muut tarjoajat täyttivät asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi

Täsmennyspyyntöihin annettujen vastausten perusteella Consat Telematicsin, INIT Innovative Informatikanwendungen in Transport-, Verkehrs- und Leitsystemen GmbH:n, Mistmap Oy:n ja Telia Finland Oyj:n tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi ja hyväksyttiin mukaan tarjousvertailuun.

Tarjousten vertailu

Tarjousten vertailuperusteena käytettiin kokonaistaloudellista edullisuutta. Kokonaistaloudellisuutta arvioitaessa otettiin huomioon seuraavat osa-alueet suluissa mainituilla painoarvoilla: 

Tarjousten vertailu- ja valintaperusteet on avattu tarkemmin tarjouspyynnössä.

Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antoi INIT Innovative Informatikanwendungen in Transport-, Verkehrs- und Leitsystemen GmbH.

Tarjousten vertailu on esitetty liitteenä (julkinen päätöksenteon jälkeen).

Hankintapäätös tulee julkiseksi hallituksen päätöksenteon jälkeen.

Hallintosäännön 9 §:n kohdan 8 mukaan hallitus päättää hankinnoista.

Hankintaa koskeva sopimus ei synny tällä päätöksellä. Hankinnasta laaditaan kirjallinen sopimus, joka voidaan erityisalojen hankintalain (1398/2016) 120 §:n mukaisesti tehdä ja panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen hankintapäätöksen tiedoksi.

Ehdotus 

Hallitus päättää

a) valita liitteenä olevan tarjousten kokonaistaloudellista edullisuutta koskevan vertailun perusteella toimittajaksi INIT Innovative Informatikanwendungen in Transport-, Verkehrs- und Leitsystemen GmbH:n;

b) sulkea AB THOREB:in tarjouskilpailun ulkopuolelle; sekä

c) valtuuttaa toimitusjohtajan tekemään hankintalainsäädännön mahdollistamia sopimusmuutoksia sopimukseen hankintavaltuuksiensa puitteissa.

Päätös tarkastetaan kokouksessa.

Päätös

Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

Liitteet 1. Tarjousvertailu (julkinen päätöksenteon jälkeen)