Hallitus
Pöytäkirja 21.01.2026/Pykälä 3

Hankintaoikaisuvaatimus hallituksen päätöksestä 10.12.2025 § 124

Hallitus 21.01.2026 § 3

Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (jäljempänä ”HSL”) järjesti bussiliikenteen kilpailukohteista 306–308 tarjouskilpailun 61/2025, jonka ratkaisusta on annettu hankintapäätös hallituksessa 10.12.2025 § 124. Palvelun toimittajaksi valittiin kohteen 306 osalta Nobina Oy ja kohteiden 307 ja 308 osalta Koiviston Auto Helsinki Oy (jäljempänä ”Koiviston Auto”). Päätös on tullut lainvoimaiseksi kohteiden 307 ja 308 osalta.

Hankintaoikaisuvaatimus

Koiviston Auto on tehnyt hankintapäätöksestä hankintaoikaisuvaatimuksen, joka on saapunut HSL:n kirjaamoon 23.12.2025. Hankintaoikaisuvaatimus on tehty hankintalain (laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) 133 §:ssä säädetyssä 14 päivän määräajassa.

Koiviston Auto on tehnyt hankintapäätöksestä myös valituksen markkinaoikeuteen.

Koiviston Auto on vaatinut, että HSL kumoaa bussiliikenteen tarjouskilpailun 61a/2025 10.12.2025 tekemän hankintapäätöksen kilpailukohteen 306 osalta sekä hyväksyy Koiviston Auton tarjouksen kilpailukohteen 306 osalta ja suorittaa asiassa uuden tarjousvertailun.

Hankintamenettelyn keskeyttäminen

Erityisalojen hankintalain (1398/2016) 116 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankinnan keskeyttämistä koskeva päätös voidaan tehdä missä tahansa hankintaprosessin vaiheessa aina siihen saakka, kunnes hankintasopimus on tehty.

Erityisalojen hankintalain esitöissä (HE 108/2016 vp) on todettu, että oikeuskäytännössä hyväksyttävinä hankinnan keskeyttämisen perusteina on pidetty muun ohella sitä, että tarjouspyyntö on osoittautunut tulkinnanvaraiseksi taikka virheelliseksi. Talousvaliokunnan mietinnössä (TaVM 48/2010 vp s. 4) on todettu, ettei hankintamenettelyn keskeyttäminen edellytä vakavien tai poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa. Hankintamenettelyn keskeyttämiseen on ylipäätään oikeuskäytännössä suhtauduttu suhteellisen sallivasti. Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan hyväksyttävänä syynä hankintamenettelyn keskeyttämiselle on pidetty muun muassa tilannetta, jossa tarjouspyyntö on osoittautunut tulkinnanvaraiseksi, virheelliseksi tai muutoin epäonnistuneeksi (ks. esim. MAO 450/2024, MAO 281/2023 ja MAO 126/2023).

Hankintapäätöksen jälkeen on käynyt ilmi, että kalustomääriä ja suoriteosuuksia koskevat vaatimukset ovat olleet sellaisella tavalla tulkinnanvaraisia, että niiden perusteella ei ole voitu antaa keskenään vertailukelpoisia tarjouksia.

Menettelyä ei ole mahdollista korjata muutoin kuin keskeyttämällä hankintamenettely ja kilpailuttamalla hankinta uudelleen. Hankintamenettelyn keskeyttämiselle on näin ollen edellä mainituilla perusteilla lainsäädännön tarkoittamat todelliset ja perustellut syyt. Hankintayksikkö voi poistaa aiemmin tehdyn virheellisen hankintapäätöksen hankintalain 132 §:n mukaisesti. Hankintapäätöksen poistamisen ja hankintamenettelyn keskeyttämisen jälkeen käynnistetään uusi tarjouskilpailu edellä kuvattujen palvelujen hankkimiseksi.

Oikaisuvaatimuksen tutkiminen

Koska hankintaoikaisuvaatimuksen kohteena oleva hankintamenettely on päätetty keskeyttää ja hankintapäätös kumota, on hankintaoikaisuvaatimuksen kohteena oleva hankintapäätös menettänyt oikeudellisen merkityksensä eikä hankintaa voida enää panna täytäntöön kumotun päätöksen mukaisesti. Koiviston Auto Oy:n oikaisuvaatimus tulee siten jättää tutkimatta.

Ehdotus 

Hallitus päättää edellä mainituin perustein

1.      keskeyttää hankinnan kilpailukohteen 306 osalta;

2.      kumota tekemänsä hankintapäätöksen 10.12.2025 § 124 päätöskohdan c) osalta;

3.      jättää tutkimatta Koiviston Auto Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen;

4.      käynnistää kohteen 306 kilpailutuksen uudelleen aiemmin 26.08.2025 § 72 päätetyn mukaisesti; sekä

e) valtuuttaa toimitusjohtajan hyväksymään vähäisiä muutoksia kilpailukierroksen kohteiden määrittelyyn ja sopimusehtoihin.

Päätös tarkastetaan kokouksessa.

Päätös 

 Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

Liitteet 1. Koiviston Auto Helsinki Oy:n hankintaoikaisuvaatimus

 2. Nobina Oy:n lausunto

 3. Pohjolan Liikenne Oy:n lausunto

 Liitteet ovat saatavilla kirjaamosta.