Hallitus
Pöytäkirja 03.02.2026/Pykälä 12

Maksupalvelutarjoajan (PSP) ja tilityspalveluiden hankinta (2026)

Hallitus 03.02.2026 § 12

Hankinnan tausta

Hankinnan kohteena on HSL:n omien suorien myyntikanavien monikanavainen maksujen (pl. käteinen) vastaanottoratkaisu ja tilityspalvelut, joiden tavoitteena on tehdä HSL:n maksujen vastaanottoprosesseista käyttäjäystävällisempiä, tehokkaampia, vaatimustenmukaisia sekä ketterämpiä kehittää ja hallita.

Hankinnassa on kyse elinkaaripäivityksestä, jolla korvataan nykyiset myyntikanavakohtaiset maksujen vastaanottoratkaisut. Kokonaisuus hankitaan valmiina palveluna ja ratkaisu sisältää:

        fyysiset maksupäätteet myymäläympäristöön

        fyysiset maksupäätteet itsepalvelupisteisiin

        verkkomaksuratkaisut HSL:n digitaalisia kanavia varten

        laajan valikoiman maksutapoja ja niiden tilityspalvelut, maksupalveluntarjoajan (PSP) ja sen taustapalvelut kaikille edellä mainituille myyntikanaville

        kaikki tarvittavat ohjelmistopäivitykset (mukaan lukien yleiset virheenkorjaukset, tietoturvapäivitykset, PCI DSS -päivitykset, lainsäädännön ja maksujärjestelmien vaatimustenmukaisuuden vaatimat päivitykset) sekä ylläpitopalvelut ja laitepäivitykset sopimuskauden aikana

        raportointi- ja hallintaportaalin (sisältäen tarvittavat rajapinnat)

        maksupalveluntarjoajan sisäiset päivittäiset prosessit ja tarvittavat henkilöstöresurssit palvelun tuottamiseksi HSL:lle

        asiakaspalvelutuen HSL:lle palvelun käytössä

        option tilata lisää maksupäätteitä ja verkkomaksuratkaisuita, ja niihin liittyviä maksutapoja, palveluita ja tarvikkeita, sekä mahdollisuuden jatkokehittää palvelukokonaisuutta liittämällä palveluun nykyisin erillisillä sopimuksilla olevia maksutapoja ja maksujen prosessointipalveluita.

Sopimuskausi on määräaikainen 2 vuotta, jonka jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana.

Palveluiden kustannuksista valtaosa muodostuu ns. kauppiasprovisioista, jotka maksetaan jokaisesta vastaanotetusta maksutapahtumasta ja sen vuoksi HSL:n lipunmyynnissä mahdollisesti tapahtuvat volyymimuutokset, asiakkaiden siirtymä eri myyntikanavien välillä ja asiakkaiden käyttämät maksutavat vaikuttavat palveluiden kokonaiskustannukseen.

Palveluiden arvioitu kustannus neljälle (4) vuodelle on noin 12 000 000 euroa, josta mahdollisten optioiden osuus on noin 4 000 000 euroa (ilman arvonlisäveroa). Hankinnan arvioidussa arvossa on huomioitu mahdollinen lipunmyyntivolyymin kasvu.

Hankintamenettely

HSL soveltaa toiminnassaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia (1398/2016, erityisalojen hankintalaki). Hankinta ylittää erityisalojen hankintalain 13 §:n mukaisen kynnysarvon. Hankinnasta järjestettiin erityisalojen hankintalain mukainen julkinen kilpailutus avoimella menettelyllä.

Hankintailmoitus ja tarjouspyyntö lähetettiin julkaistavaksi 12.12.2025 julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanava HILMA:ssa (nro 2025–036341) ja Euroopan unionin virallisen lehden verkkoversiossa (TED, nro 834972–2025). Hankinta-asiakirjat olivat saatavilla sähköisesti https://tarjouspalvelu.fi/hsl -sivustolta.

Tarjouspyyntömateriaalista sai esittää kysymyksiä

31.12.2025 13:00 saakka. Määräaikaan mennessä esitettyihin kysymyksiin vastattiin 7.1.2026.

Tarjousten jättämisen määräaika oli 16.1.2026 14:00. Tarjouksen jätti määräaikaan mennessä seuraavat tarjoajat:

Ryhmittymä Nets Denmark AS, Finnish Branch and Paytrail Oyj

Verifone Finland Oy

XMDS Holding B.V.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Tarjousten avaamisen lähettiin täsmennyspyyntöjä seuraavasti: XMDS Holding B.V:ltä pyydettiin täsmennystä soveltuvuusvaatimuksina esitettyihin rating-vaatimukseen, toiminnan harjoittamiseen tarvittavaan toimilupaan ja referensseihin liittyen sekä useisiin hankittavaa palvelua koskeviin pakollisiin vaatimuksiin liittyen. Lisäksi kyseistä tarjoajaa pyydettiin selventämään tarjouksessa olevia ristiriitaisuuksia.

Tarjoajien tarjouksessaan antamien tietojen perusteella ketään tarjoajista ei koske hankintalainsäädännössä tarkoitettu pakollinen poissulkemisperuste. Poissulkemisperusteita koskevat rikosrekisteriotteet tarkistetaan tarjouskilpailun voittajalta ennen sopimuksen solmimista. Sopimuksen solmimisen edellytyksenä on, ettei pakollisia poissulkemisperusteita ole.

Tarjousten tarkastamisessa todettiin, että XMDS Holding B.V. ei täyttänyt tarjoajille asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Tämän vuoksi XMDS Holding B.V. suljettiin tarjouskilpailun ulkopuolelle. Tarjoajalle toimitetaan hankintapäätöksen yhteydessä tarkemmat tiedot poissulkemisen syistä. Muut tarjoajat täyttivät asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi ja vertailu

Muut tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi ja hyväksyttiin mukaan tarjousvertailuun.

Tarjousten vertailuperusteena käytettiin kokonaistaloudellista edullisuutta. Kokonaistaloudellisuutta arvioitaessa otettiin huomioon seuraavat osa-alueet suluissa mainituilla painoarvoilla: 

Tarjousten vertailu- ja valintaperusteet on avattu tarkemmin tarjouspyynnössä.

Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antoi Verifone Finland Oy.

Tarjousten vertailu on esitetty liitteenä (julkinen päätöksenteon jälkeen).

Hankintapäätös tulee julkiseksi hallituksen päätöksenteon jälkeen.

Hallintosäännön 9 §:n kohdan 8 mukaan hallitus päättää hankinnoista.

Hankintaa koskeva sopimus ei synny tällä päätöksellä. Hankinnasta laaditaan kirjallinen sopimus, joka voidaan erityisalojen hankintalain (1398/2016) 120 §:n mukaisesti tehdä ja panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen hankintapäätöksen tiedoksi.

Ehdotus 

Hallitus päättää

1.      valita liitteenä olevan tarjousten kokonaistaloudellista edullisuutta koskevan vertailun perusteella toimittajaksi Verifone Finland Oy:n;

2.      sulkea XMDS Holding B.V:n tarjouskilpailun ulkopuolelle; sekä

c) valtuuttaa toimitusjohtajan tekemään hankintalainsäädännön mahdollistamia sopimusmuutoksia sopimukseen hankintavaltuuksiensa puitteissa.

Päätös tarkastetaan kokouksessa.

Päätös 

 Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

Liitteet Tarjousvertailu (julkinen päätöksenteon jälkeen)