Hallitus
Pöytäkirja 18.08.2026/Pykälä 98

Myyntipisteverkoston käyttöoikeussopimuskilpailutus

Hallitus 18.08.2026 § 98

Hankinnan tausta

Hankinnan kohteena on Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymän (HSL) useasta toimittajasta koostuva myyntipisteverkosto. Kilpailutuksella valitaan käyttöoikeuden haltijoiksi enintään kolme toimijaa, jotka tuottavat HSL-korttien ja QR-lippujen myynti- ja latauspalvelua sekä näiden edellyttämiä tukipalveluita.

Hankintamenettelyyn sovelletaan vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia (1398/2016, jäljempänä ”erityisalojen hankintalaki”). Hankinnassa on kyse erityisalojen hankintalain 13 §:n mukaisen kynnysarvon ylittävästä käyttöoikeussopimuksesta. Erityisalojen hankintalain 4 §:n 1 momentin 7 kohdan mukaan palveluja koskevalla käyttöoikeussopimuksella tarkoitetaan taloudellista vastiketta vastaan tehtyä kirjallista sopimusta, jolla hankintayksikkö siirtää palvelujen tarjoamisen ja hallinnoimisen sekä siihen liittyvän toiminnallisen riskin yhdelle tai usealle toimittajalle ja jossa siirtämisen vastikkeena on joko yksinomaan palvelujen käyttöoikeus tai tällainen oikeus ja maksu yhdessä. Hankintamenettelyyn sovelletaan erityisalojen hankintalain 11 luvun säännöksiä.

Sopimus on voimassa kaksi vuotta sen voimaantulosta alkaen. Sopimuksen voimassaoloa voidaan lisäksi jatkaa kuudella yhden vuoden optiokaudella.

Hankintamenettely

Hankinta toteutettiin erityisalojen hankintalain 36 §:n avointa menettelyä muistuttavalla menettelyllä. Hankintailmoitus ja tarjouspyyntö lähetettiin julkaistavaksi 1.6.2026 julkisten hankintojen sähköisessä ilmoituskanava HILMA:ssa (nro 2026-050512) ja Euroopan unionin virallisen lehden verkkoversiossa (nro 380285-2026). Hankinta-asiakirjat olivat saatavilla sähköisesti https://tarjouspalvelu.fi/hsl -sivustolta.

Tarjouspyyntömateriaalista sai esittää kysymyksiä 8.6.2026 klo 13:00 saakka. Määräaikaan mennessä esitettyihin kysymyksiin vastattiin 9.6.2026.

Tarjousten jättämisen määräaika oli 6.7.2026 klo 12:00. Tarjouksen jätti määräaikaan mennessä seuraavat tarjoajat: ryhmittymä HOK-Elanto Liiketoiminta Oy ja Osuuskauppa Varuboden-Osla Handelslag sekä Reitan Convenience Finland Oy (R-kioski).

Tarjousten käsittelyn yhteydessä Reitan Convenience Finland Oy:ltä pyydettiin soveltuvuusvaatimuksena esitettyyn referenssivaatimukseen liittyvä täsmennys erityisalojen hankintalain 78 §:n 2 momentin mukaisesti.

Tarjoajien tarjouksissaan antamien tietojen perusteella yhtäkään tarjoajaa ei koske hankintalainsäädännössä tarkoitettu pakollinen poissulkemisperuste. Poissulkemisperusteita koskevat rikosrekisteriotteet tarkistetaan tarjouskilpailun voittajalta ennen sopimuksen solmimista. Sopimuksen solmimisen edellytyksenä on, ettei pakollisia poissulkemisperusteita ole.

Täsmennyspyyntöön annetun vastauksen perusteella Reitan Convenience Finland Oy:n todettiin täyttävän asetetut soveltuvuusvaatimukset. Molemmat tarjoajat täyttivät näin ollen asetetut soveltuvuusvaatimukset. Molempien tarjoajien tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaisiksi.

Tarjousten vertailu

Kilpailutuksen perusteella toimittajiksi ilmoitettiin valittavan kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antaneet toimittajat. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että kokonaistaloudellisuutta arvioitaessa huomioidaan myyntipisteiden lukumäärä painoarvolla 80 ja myyntipisteiden aukioloaika painoarvolla 20. HSL ei maksa lippujen myynnistä palkkiota toimittajille.

Tarjouspyynnössä todettiin, että sopimus tehdään useiden toimittajien kanssa. Tarjouskilpailun perusteella hankintayksikkö valitsee mukaan maksimissaan kolme toimittajaa, mikäli tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia tulee näin monelta toimittajalta.

Hankintayksikkö on saanut kaksi tarjouspyynnön vähimmäisvaatimukset täyttävää tarjousta, joten hankintayksikkö valitsee molemmat tarjouksen jättäneet toimittajat toimittajiksi myyntipisteverkoston käyttöoikeussopimuskilpailutuksen perusteella. Tarjousvertailua ei näin ollen suoritettu.

Hankintapäätös tulee julkiseksi hallituksen päätöksenteon jälkeen.

Hallintosäännön 9 §:n kohdan 8 mukaan hallitus päättää hankinnoista.

Hankintaa koskeva sopimus ei synny tällä päätöksellä. Hankinnasta laaditaan kirjallinen sopimus, joka voidaan erityisalojen hankintalain 120 §:n mukaisesti tehdä ja panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen hankintapäätöksen tiedoksi.

Ehdotus 

Hallitus päättää

a) valita toimittajiksi ryhmittymä HOK-Elanto Liiketoiminta Oy:n ja Osuuskauppa Varuboden-Osla Handelslagin sekä Reitan Convenience Finland Oy:n; ja

b) valtuuttaa toimitusjohtajan päättämään sopimuksen mukaisten optioiden käytöstä sekä tekemään hankintalainsäädännön mahdollistamia sopimusmuutoksia sopimukseen hankintavaltuuksiensa puitteissa.

Päätös tarkastetaan kokouksessa.

Päätös 

 Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.