Hallitus
Pöytäkirja 10.12.2025/Pykälä 124

Bussiliikenteen tarjouskilpailun 61a /2025 ratkaisu

Hallitus 10.12.2025 § 124

Johdanto

Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä (HSL) järjesti avoimen bussiliikenteen tarjouskilpailun Helsingissä, Espoossa, Keravalla, Sipoossa, Tuusulassa ja Vantaalla liikennöiville linjoille, joiden liikennöinti käynnistyy elokuussa 2027.

HSL:n hallitus päätti kokouksessaan 26.8.2025 § 72 järjestää bussiliikenteen tarjouskilpailun 61/2025 kilpailukohteista 306 - 315. Hankittavalle liikennepalvelulle on asetettu velvoittavia käyttövoimavaatimuksia, jotka tukevat strategiassa asetettujen päästötavoitteiden saavuttamista. Tämä päätös koskee kilpailukohteita 306 – 308. Kilpailukohde 309 oli määrä kilpailuttaa tarjouskilpailussa 61a/2025. Hankintamenettely kilpailukohteen 309 osalta jouduttiin keskeyttämään toimitusjohtajan päätöksellä 15.10.2025 § 78, ja samalla päätöksellä kilpailukohde 309 siirrettiin osaksi tarjouskilpailua 61b/2025. Kohteiden 309 – 315 tarjouskilpailu on määrä ratkaista maaliskuussa 2026.

Kaikissa sopimuksissa liikennöinti alkaa syysliikennekauden alkaessa elokuussa 2027. Sopimusten pituus on kaikissa kohteissa seitsemän (7) vuotta, jonka lisäksi sopimuksiin sisältyy mahdollisuus kolmen (3) vuoden jatko-optioihin. Option käyttäminen edellyttää molempien osapuolten hyväksyntää. Optiolla voidaan sovittaa sopimuksen jatkaminen linjaston ja kilpailukohteiden tuleviin muutoksiin.

Nyt ratkaistavassa tarjouskilpailussa 61a/2025 oli mukana 76 bussin liikenne, johon sisältyy noin 5,6 milj. kilometrin liikennöinti vuositasolla. Kilpailutetun liikenteen osuus on noin 6,7 prosenttia HSL:n tilaaman bussiliikenteen automäärästä ja noin 6,1 prosenttia linjakilometreistä. HSL:n järjestämässä bussiliikenteessä ajetaan tällä hetkellä vuositasolla noin 92 milj. linjakilometriä ja liikenteeseen tarvitaan arkipäivinä enimmillään noin 1 130 autoa.

Bussiliikenteen tarjouskilpailuun 61a/2025 sisältyneet linjat

Kohde 306

Linjat

63   Kamppi–Ruskeasuo–Maunula–Paloheinä

69   Kamppi–Pasila–Käpylä–Malmi–Jakomäki 

70   Kamppi–Töölö–Pihlajamäki–Pukinmäki–Malmi

77N  Rautatientori–Arabia–Malmi–Jakomäki

78N  Rautatientori–Arabia–Viikki–Latokartano

431N  Elielinaukio–Hämeenlinnanväylä–Kuninkaantammi Kivistö–Lentoasema 

Kohde 307

Linja

71   Rautatientori–Pihlajisto–Pihlajamäki–Malmi

Kohde 308

Linjat

633N  Rautatientori–Simonkylä–Korso–Vallinoja–Sorsakorpi–Keravan asema

641  Tikkurila–Leinelä–Hyrylä–Keravan asema

738  Kalasatama–Keravan asema

962  Hyrylä–Sula–Keravan asema

963  Paijala–Hyrylä–Rykmentinpuisto–Keravan asema

963B  Hyrylä–Rykmentinpuisto–Keravan asema

971B  Ruotsinkylä–Hyrylä–Keravan asema

972  Korso–Alikerava–Keravan asema

973  Peijas–Korso–Vallinoja–Kannisto–Keravan asema

975  Keravan asema–Kaleva–Mattilanpuisto

975N  Keravan asema–Kaleva–Hyrylä

976  Keravan asema–Virrenkulma

977  Keravan asema–Päivölä–Kytömaa

977V  Keravan asema–Kivisilta–Kytömaa

978   Keravan asema–Sorsakorpi–Keinukallio

978K   Keravan asema–Sorsakorpi–Bastukärr

985  Keravan asema–Talma–Nikkilä

Tarjousten arviointi ja vertailu

Hankintaan sovelletaan erityisalojen hankintalakia (1398/2016). HSL kilpailutti hankinnan EU-kynnysarvon ylittävänä avoimella menettelyllä. Hankintailmoitus ja tarjouspyyntö lähetettiin julkaistavaksi julkisten hankintojen palvelu Hilmassa ja Euroopan unionin virallisen lehden verkkoversiossa (TED) 28.08.2025. Tarjousten jättöaika päättyi 31.10.2025 klo 14.00 ja tarjoukset avattiin samana päivänä.

Tarjouskilpailuun osallistui neljä (4) liikennöitsijää. Koiviston Auto Helsinki Oy:n tarjousta kohteeseen 306 sekä Uudenmaan Liikenne Oy:n tarjousta kohteeseen 308 ei otettu mukaan vertailuun, koska kyseisissä tarjouksissa tarjottu kalusto ei täyttänyt tarjouspyynnössä esitettyjä vaatimuksia.

Tarjoajien tarjouksissaan antamien tietojen perusteella ketään tarjoajaa ei koske hankintalainsäädännössä tarkoitettu pakollinen poissulkemisperuste. Pakollisiin poissulkemisperusteisiin liittyvät todistukset ja muut selvitykset sekä rikosrekisteriotteet tarkistettaan valituksi tulevien tarjousten osalta. Luettelo tarjoajista ja jätetyistä tarjouksista on liitteenä.

Tarjousvertailu suoritettiin HSL:n hallituksen hyväksymien kilpailuttamisperiaatteiden mukaisesti hyväksytyille tarjouksille. Tarjouksia on vertailtu niiden kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella. Vertailut on tehty tarjouspyynnössä esitetyn pisteytysmenetelmän mukaisesti siten, että kaluston laadusta voi saada korkeintaan 16 pistettä ja tarjoushinnasta korkeintaan 84 pistettä. Ennen hintojen laskemista suoritettiin ja vahvistettiin pisteytys kaluston osalta.

Liitteissä on esitetty saatujen tarjousten määrä, tarjousten vuosikustannusvertailu, tarjousten pistevertailu sekä vaikutukset kilpailutettujen kohteiden hankintahintoihin.

Tarjouskilpailuun sisältyvien kohteiden liikennöintikustannukset ovat vuositasolla noin 22,0 milj. euroa. Kilpailutetun liikennekokonaisuuden kustannukset laskevat nykytilanteeseen verrattuna arviolta 6,4 prosentilla.

Linja-autokalusto tarjouskilpailuun sisältyneessä liikenteessä

Kilpailukohteisiin tulee kalustoksi 20 kappaletta 2-akselisia tyypin A1 busseja, 15 kappaletta 2-akselisia tyypin A2 busseja sekä 41 kappaletta 3-akselisia telibusseja. Sopimuskauden alkaessa 62 bussissa 76:sta käyttövoimana on sähkö. Toteutuva sähköbussien suoriteosuus tulee olemaan sopimuskauden alussa noin 89,6 prosenttia, kun tarjouspyynnössä vaatimukseksi asetettiin näille kohteille 85,3 prosenttia. Sopimuskauden aikana sähköbussien osuus nousee edellä mainittua suuremmaksi, kun tarjottuja dieselbusseja tullaan aikanaan korvaamaan sähköbusseilla. Tälle tarjouskilpailulle asetettu päästövähenemätavoite tulee ylittymään.

Tarjousten vertailu on esitetty liitteenä (julkinen päätöksenteon jälkeen).

Hallintosäännön 9 §:n kohdan 8 mukaan hallitus päättää hankinnoista.

Ehdotus 

 Hallitus päättää

a) hylätä Koiviston Auto Helsinki Oy:n tarjouksen kohteeseen 306;

b) hylätä Uudenmaan Liikenne Oy:n tarjouksen kohteeseen 308;

c) valita tarjousten kokonaistaloudellista edullisuutta koskevan vertailun perusteella kilpailukohdetta 306 liikennöimään Nobina Oy:n;

d) valita tarjousten kokonaistaloudellista edullisuutta koskevan vertailun perusteella kilpailukohdetta 307 liikennöimään Koiviston Auto Helsinki Oy:n;

 e) valita tarjousten kokonaistaloudellista edullisuutta koskevan vertailun perusteella kilpailukohdetta 308 liikennöimään Koiviston Auto Helsinki Oy:n;

 Hankintaa koskeva sopimus ei synny tällä päätöksellä. Hankinnasta laaditaan kirjallinen sopimus, joka voidaan erityisalojen hankintalain mukaisesti tehdä ja panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun hankintapäätös on annettu tiedoksi. Hankintasopimuksen tekeminen edellyttää lisäksi, että valitut tarjoajat ovat toimittaneet hankintayksikölle tarjouspyynnössä mainitut soveltuvuuden toteamiseksi vaaditut selvitykset.

 Päätös tarkastetaan kokouksessa.

Päätös 

 Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

 Korjattu liitteestä kirjoitusvirhe hallintolain 51 §:n nojalla 10.12.2025.

Liitteet 1. Tarjousvertailu (julkinen päätöksenteon jälkeen)